Подтверждение добросовестности по 44-ФЗ

Для бизнеса выиграть тендер на исполнение госконтракта – значит подняться на высокую ступень на рынке. Но для получения контракта мало подать заявку и выиграть тендер. В некоторых случаях нужно предоставить подтверждение добросовестности. Расскажем, что это такое и как его сделать.

Что представляет собой добросовестность по 44-ФЗ

Понятие добросовестности закреплено в п. 3 ст. 37 Федерального закона 44-ФЗ (https://clck.ru/3AUwu7). Согласно этой статье участники аукциона при госзакупках в определённых случаях должны предоставить не только финансовое обеспечение контракта, но и подтверждение добросовестности по 44-ФЗ. Под добросовестностью понимают информацию обо всех исполненных или завершённых контрактах на момент подачи заявки на аукцион.

Считается, если компания и ИП некачественно выполнили предыдущий заказ, они плохо справятся и с нынешним, поэтому доверять им не стоит. Важно подтвердить добросовестность и по той причине, что она играет важную роль для создания здоровой конкуренции. Это одна из антидемпинговых мер.

Что в 44-ФЗ понимается под демпингом

Под демпингом в 44-ФЗ понимается искусственное занижение цен на торгах. Перед началом аукциона устанавливается начальная минимальная цена контракта (НМЦК). В процессе торгов компании предлагают заказчикам цены, отличные от НМЦК. Это обусловлено стремлением исполнителей выиграть аукцион, а заказчиков – сэкономить.

В итоге может сложиться ситуация, когда цена будет сильно занижена недобросовестным исполнителем, а качество услуг или продукции пострадает. То есть контракт не будет должным образом исполнен. Также демпинговое занижение цен может быть:

• результатом сговора между недобросовестными исполнителями и заказчиком;
• стремлением наработать опыт или сформировать клиентскую базу даже за счёт получения компанией контракта в ущерб себе;
• результатом неверных расчётов заказчиков, особенно новичков.

Поэтому закон 44-ФЗ предусматривает антидемпинговые меры, если:

• цена контракта, заявленная исполнителем, ниже НМКЦ на 25% и более;
• цена товаров, услуг, работ снижается более чем на 25% от указанной в требованиях заказчика.

Антидемпинговые меры проводят по двум сценариям в зависимости от стоимости контракта:

1. Если она ниже 15 млн руб., исполнитель предоставляет увеличенное в 1,5 раза обеспечение либо подтверждение добросовестности по 44-ФЗ. При этом цена одного из контрактов не должна быть ниже 20% от НМЦК текущего.
2. Если она выше 15 млн руб., то поставщик предоставляет обеспечение контракта не ниже 10% от НМЦК, а также вносит аванс, если он предусмотрен условиями.

Какая информация говорит о добросовестности по 44-ФЗ

Есть два вида информации, которая становится гарантией добросовестности контрагента.

1. Сведения о добросовестности по 44-ФЗ предоставляются за последние 3 года. Их можно взять из реестра контрактов (https://zakupki.gov.ru/epz/contract/search/results.html), заключённых заказчиками. Это открытая информация. Реестр размещён на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок. Здесь есть система поиска, можно найти компанию-исполнителя, номер контракта, стоимость, сроки и статус.

Подделать их невозможно. На странице сайта госзакупок можно сразу проверить сведения (https://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/search/results.html) о недобросовестных подрядчиках.

2. Обеспечение контракта. Эта мера позволяет заказчику установить размер финансового обеспечения, который должен внести поставщик, выигравший тендер. Также может устанавливаться размер авансового платежа. После исполнения контракта в сроки, указанные в нём, обеспечение возвращается поставщику в полном объёме или за вычетом штрафов или не возвращается – если условия были нарушены.

Как подтвердить добросовестность поставщика по 44-ФЗ

Поставщик собирает информацию по контрактам за последние три года. При предоставлении информации из реестра контрактов сделка должна быть исполнена или в статусе по ней должно стоять «исполнение прекращено». Цена одного контракта – не менее 20% от НМЦК текущего. Нужно выполнить хотя бы одно из условий:

1. Контрактов без штрафов должно быть не меньше трёх за последний год.
2. Не должно быть штрафов по трём и более контрактам за последние три года.
3. За последние два года контрактов не менее четырёх, штрафов не более 25%.

Не учитываются контракты, не включённые в реестр, а также «коммерческие» договоры по 223-ФЗ.

Образец подтверждения добросовестности

Единого образца для подтверждения добросовестности нет. Вы можете заполнить документ в свободной форме. Например, составить таблицу по образцу.

В шапке документа укажите название вашей организации, контактную информацию.

Заголовок: Информационное письмо о подтверждении добросовестности.

Справа – дата, слева – место, где вы находитесь.

Далее пропишите название компании-поставщика и генерального директора, который предоставляет сведения:

ООО «ГЛАВСТРОЙМИР» в лице генерального директора Иванова Ивана Ивановича, действующего на основании Устава, подтверждает добросовестность ст. 37 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предоставляет информацию согласно исполненным контрактам:

Сведения предоставления из реестра контрактов, размещённого в единой информационной системе в сфере закупок. Достоверность сведений подтверждаю.

Пропишите название должности, поставьте подпись.

На каком этапе закупок предоставляют информацию о добросовестности

При закрытом конкурсе информация о добросовестности предоставляется совместно с заявкой. При электронной подаче и автоматической обработке данных вы не сможете подать заявку, так как система её не пропустит. При выявлении недостоверных сведений заявку отклонит комиссия. Если возникла ошибка (например, в персональной информации), члены комиссии могут попросить её исправить. В остальных случаях сведения о добросовестности предоставляются по факту снижения НМЦК и получения контракта компанией-победителем.

Если не будет подтверждения добросовестности или альтернативного финансового обеспечения, сведения окажутся ложными, исполнителя могут внести в реестр недобросовестных поставщиков. Он попадает в поле зрения ФАС.

Если закупка проводится среди субъектов малого бизнеса

Все закупки делятся на две категории:

1. На общих основаниях.
2. Для СМП, СОНО (СОНКО).

СМП – субъекты малого предпринимательства, СОНО (СОНКО) – социально ориентированные некоммерческие организации.

Подтверждение добросовестности по 44-ФЗ для СМП, а также для СОНО или СОНКО – это полная альтернатива обеспечению контракта. К ним не применяются антидемпинговые меры, если они подтверждают добросовестность. При этом общая сумма исполненных контрактов должна быть не менее НМЦК текущей закупки. У компаний не должно быть штрафов и неустоек от предыдущих заказчиков.

По материалам